Elinvoimalautakunta
Pöytäkirja 16.03.2023/Pykälä 17

Elinvoimalautakunta 16.03.2023 § 17  

409/11.00.00/2022  

Valmistelija Ympäristötarkastajat Leena Karppinen ja Kati Määttä

Kunnan ympäristönsuojelumääräykset annetaan ympäristönsuojelulain (527/2014) 202 §:n nojalla ympäristön pilaantumisen ehkäisemiseksi. Kyseessä on kunnan paikallisia olosuhteita koskeva ympäristönsuojelun ohjauskeino, jonka tarkoituksena on ehkäistä päästöjä tai niiden haitallisia vaikutuksia. Ympäristölainsäädännössä tapahtuneet muutokset ovat keskeinen syy päivittää määräyksiä. Määräyksiin on suunnitteilla myös sisällöllisiä muutoksia, jotta ne olisivat täsmällisempiä ja selkeämpiä.

Rautavaaran kunnan ensimmäiset ympäristönsuojelumääräykset ovat vuodelta 2011. Määräyksiä ei ole tarkistettu tämän jälkeen. Määräyksissä on tällä hetkellä useassa kohti viittauksia säädöksiin, jotka eivät ole enää voimassa.

Kuopion kaupungin alueelliset ympäristönsuojelupalvelut on valmistellut luonnoksen uusiksi määräyksiksi. Kuntalaisille varataan mahdollisuus lausua mielipiteensä asiasta. Valtion valvontaviranomaiselle ja muille viranomaisille varataan mahdollisuus lausuntojen antamiseen.  Luonnokseen tehdään tarvittaessa muutoksia kuulemiskierroksen jälkeen. Alkuperäisenä tavoitteena oli, että tarkistetut ympäristönsuojelumääräykset olisivat hyväksyttävissä siten, että määräykset voitaisiin saattaa voimaan 1.7.2023.

Voimassa olevat ympäristönsuojelumääräykset löytyvät osoitteesta: https://www.rautavaara.fi/asukkaille/asuminen-ja-ymparisto/ymparisto/ymparistonsuojelu/

Keskeiset muutokset

Määräysten sisällysluettelon rakenne on uusittu. Voimassa olevista määräyksistä ehdotetaan yleisesti poistettavaksi sellaiset kohdat, jotka tulevat suoraan lainsäädännöstä.

Yleisiin määräyksiin tuodaan lainsäädännön vaatimat muutokset. Pohjavesialueen määritelmää tarkennetaan nykyisen pohjavesiluokituksen mukaiseksi ja jätevesilietteen määritelmä yhtenäistetään jätehuoltomääräysten kanssa. Lisäksi määritelmistä poistetaan määritelmät, jotka tulevat suoraan lainsäädännöstä.

Vesiensuojelun ja jätevesien johtamisen osalta otetaan määräyksiin suosituksi nousseiden jätevesiä tuottavia laitteiden ja rakennelmien (esim. paljujen ja kelluvien saunojen) jätevesien käsittely, jotta jatkossa niiden jätevedet eivät aiheuttaisi haittaa ympäristölle tai naapureille. Lisäksi selkeytetään herkillä alueilla ja erityiskohteissa viemäriverkoston ulkopuolella tapahtuvaa talousjätevesien käsittelyä. Tässä yhteydessä hyväksytään laajemmin ns. harmaiden jätevesien (vesien, jotka eivät sisällä ulosteperäistä jätevettä) imeytys pohjavesialueelle.

Uusi määräys annetaan mattojen yleisten pesupaikkojen jätevesien käsittelystä, jonka toteuttamiseen annetaan määräaikaa vuoden 2025 loppuun. Moottoriajoneuvojen tai veneiden pesuvesiä ei saa jatkossa johtaa sadevesiviemäriin. Veneiden pesusta annetaan uutena samansuuntaiset määräykset kuin moottoriajoneuvojen ja koneiden pesusta on ollut aikaisemmin.

Lannoitteiden ja torjunta-aineiden käyttöä koskevista määräyksistä poistetaan sellaiset määräykset, jotka on jo muualla lainsäädännössä säädelty.  Lietelannan ja virtsan pohjavesialueella levittämisen rajoitukset on kirjattu nyt koskemaan myös puristenesteitä ja jätevesilietteitä. Levittäminen on pohjavesialueella kokonaan kielletty. Lietelannan osalta on annettu siirtymäaikaa vuoden 2028 alkuun saakka.

Metsänhoidosta pohjavesialueella lisätään kokonaan uusia määräyksiä. Määräykset sisältävät mm. kemiallisten torjunta-aineiden ja lannoitteiden käyttämisen sekä maanmuokkauksen rajoittamista pohjavesialueella.

Savukaasupäästöistä ja niiden haitallisten vaikutusten ehkäisystä on annettu kokonaan uudet määräykset, savu-, noki- ja hajuhaittojen estämiseksi. Rakennusten hävittäminen polttamalla on kielletty muutoin kuin kirjallisesta hakemuksesta pelastusviranomaisen tai muun vastaavan tahon tarpeen vuoksi. Määräyksillä sallitaan kertaluontoinen haittaa aiheuttamaton puunhakkuutähteiden poltto uudisrakennuskohteissa.

Kemikaalien käsittelyä ja varastointia koskevat määräykset päivitetään. Sähkömuuntajia koskeva määräys poistetaan tarpeettomana, sillä nykyiset muuntajat rakennetaan kuivamuuntamoina pohjavesialueella. Maalämpökaivon rakentamisesta pohjavesialueilla lisätään informatiivinen ohje, sillä nykykäytännön mukaan rakentaminen vaatii Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausunnon ja mahdollisen vesilain mukaisen luvan.

Lumenvastaanottopaikkojen ja tilapäisten lumen lähisiirtopaikkojen termejä tarkennetaan ja lisätään sulamisvesien käsittelystä vaatimukset ja yöaikainen käyttökielto klo 22-07. Kielto on voimassa, mikäli toiminnasta tai siihen liittyvästä liikenteestä aiheutuu kohtuuton meluhaitta asuin- ja majoitushuoneistoihin tai hoitolaitoksiin. Aikaisemmin aikarajoituksia ei ole ollut.

Tilapäisessä murskauksessa ja louhinnassa pölyn leviämisen estämistoimet on jatkossa tehtävä, vaikka lähellä ei olisi erityisiä häiriytyviä kohteita.

Keskeisimmät muutokset meluntorjuntaa koskevissa määräyksissä on päivitys vastaamaan nykylainsäädäntöä pykäläviittauksineen. Ulkoilmaterassien aiheuttamaa sallittua melutasoa läheisien kiinteistöjen julkisivuilla on tarkennettu. Määräyksistä on poistettu eritellyt toimet, joista ei tarvitse tehdä meluilmoitusta sekä rajoitukset mainostustarkoituksessa liikkuvaan ajoneuvoon kiinnitetyistä äänentoistolaitteistoista, sekä poistettu määräys yksityishenkilön talouteen liittyvistä normaaleista rakentamis- ja purkutöistä.

Rakennus-, purku-, kunnossapito- ja puhtaanapitotöiden meluntorjunnan tarvetta erityisen häiritsevien töiden osalta on tarkennettu aikarajoituksilla koskemaan taajaan rakennettuja alueita. Taajaan rakennettujen alueiden ulkopuolisten alueiden aikarajoitukset ovat lievemmät.

Ympäristönsuojelulain 118 § mukaisella ilmoitusmenettelyllä voidaan poiketa ympäristönsuojelumääräyksien 19 ja 20 §:stä kuten ennenkin. Ilmoitus tulee kuitenkin tehdä aina ulkoilmakonserteista, murskaustyöstä tai tilapäisestä yli 20 työpäivää kestävästä louhinta- tai paalutustyöstä.

Jätteiden osalta lisätään kokonaan uusi luku. Maanrakentamisessa on jatkossa mahdollista hyödyntää suunnitelmallisesti ja kertaluonteisesti puhtaita betoni-, tiili- ja asfalttimurskeita pienimuotoisesti (ei ammattimainen tai laitosmainen) tietyin edellytyksin ympäristönsuojeluviranomaisen hyväksynnällä. Pienimuotoisessa hyödyntämisessä betoni- ja tiilijätteen määrä olisi enintään 1000 tonnia ja asfalttijätteen enintään 500 tonnia. Lisäksi maalämpökaivojen porauslietteiden käsittelystä annetaan määräys.

Määräykset tulevat voimaan Rautavaaran elinvoimalautakunnan hyväksymisen jälkeen alustavasti kesällä 2023, ja samalla kumotaan nykyiset määräykset.

Perusteluosa on koottu vastaamaan ympäristönsuojelumääräysten luonnosta.

Liitteenä luonnos uusiksi ympäristönsuojelumääräyksiksi perusteluineen ja karttaliite pohjavesialueista.

Esittelijä Elinvoimajohtaja Antti Pietarinen

Päätösehdotus Elinvoimajohtaja esittää, että lautakunta asettaa tarkistetut ympäristönsuojelumääräykset nähtäville, jonka ohella alueelliset ympäristönsuojelupalvelut pyytää tarvittavat viranomaisten lausunnot. Ympäristönsuojelumääräykset on nähtävillä 30 päivää.

Päätös Hyväksyttiin yksimielisesti.